天門市托市鎮(zhèn)何場村的梁紅成師傅，是村里的農(nóng)機(jī)手，從事農(nóng)機(jī)作業(yè)工作有30年了，說起自己的舊農(nóng)機(jī)具，他覺得作業(yè)效率低影響收入，而且很不安全，“新機(jī)具割麥子一天可以割到140-150畝田，老機(jī)具一天就只能割到70畝田。老機(jī)具還總出毛病，調(diào)頭的時候，剎車不靈，一不小心就倒到溝里了。”

梁師傅告訴記者，周邊很多農(nóng)機(jī)手都想將舊機(jī)具換掉，聽說這些舊機(jī)具有補(bǔ)貼，但是不知道這些農(nóng)機(jī)“舊機(jī)”如何換“新機(jī)”？2015年，湖北省被納入農(nóng)機(jī)報廢更新補(bǔ)貼試點(diǎn)省份，首年選擇64個縣市開展試點(diǎn)。2016年，湖北省對農(nóng)機(jī)報廢更新政策進(jìn)行了修訂完善，并在全省范圍內(nèi)全面鋪開。

 湖北省農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理總站站長任耀武介紹：“現(xiàn)在安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)都是我們政府比較重視的兩項(xiàng)職責(zé)，通過報廢更新可以一舉兩得，一個是解決安全生產(chǎn)的隱患消除問題，第二個是解決農(nóng)機(jī)的綠色發(fā)展問題。”

在天門市鴻遠(yuǎn)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社里，農(nóng)機(jī)手們換下拖拉機(jī)后面的旋耕機(jī)，正在安裝馬鈴薯播種機(jī)具，為接下來的馬鈴薯機(jī)械化化播種做準(zhǔn)備。該合作社有2000畝地，15臺聯(lián)合收割機(jī)，這些聯(lián)合收割機(jī)也是隨著合作社的發(fā)展陸陸續(xù)續(xù)買進(jìn)的，有的都有20多年的歷史了。在記者到來之前，合作社理事長梁紅清剛剛將用了21年的履帶收割機(jī)報廢后換了一臺新型農(nóng)機(jī)具。

根據(jù)政策，新購置農(nóng)機(jī)具由兩項(xiàng)補(bǔ)貼組成，即：農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼+報廢更新補(bǔ)貼。換掉的舊機(jī)具還能當(dāng)廢品賣掉。理事長給記者算了一筆賬，以購買一臺12萬元的新農(nóng)機(jī)具為例，新機(jī)購置補(bǔ)貼3.5萬元，報廢補(bǔ)貼5000元，賣掉的舊機(jī)具800元，這樣算下來一臺價值12萬的新機(jī)具，只花了8萬。新買的農(nóng)機(jī)具，功能更多，秸稈還田和深松作業(yè)都可以用，效率也從以前的老機(jī)具一天作業(yè)30多畝，提升到現(xiàn)在的一天一百多畝，購置農(nóng)機(jī)的成本2年就可以收回。

天門市農(nóng)機(jī)局副局長肖齊明告訴記者：“過去沒有這個政策的時候，老百姓把這個舊機(jī)具都閑置在家，報廢更新政策實(shí)施后積極性非常高。”

據(jù)不完全統(tǒng)計，截止目前，湖北省在用拖拉機(jī)保有量有140萬臺，而使用10年以上的拖拉機(jī)達(dá)11萬臺，約占全省拖拉機(jī)擁有量的12.7%；

聯(lián)合收割機(jī)保有量有9萬多臺，而使用5年以上的聯(lián)合收割機(jī)達(dá)8172臺，約占全省聯(lián)合收割機(jī)的11%。

看來鄉(xiāng)親們家里的舊機(jī)具還是比較多的，那么哪些人可以申請補(bǔ)貼呢？

湖北省農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理總站處長羅少新介紹：“報廢更新補(bǔ)貼政策和我們農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼對象是一樣的，凡是從事農(nóng)機(jī)作業(yè)和擁有農(nóng)業(yè)機(jī)械的都是我們的補(bǔ)貼范圍。”

報廢更新補(bǔ)貼政策，報廢的機(jī)具為拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)，標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)不同的機(jī)型和馬力補(bǔ)貼的金額也不一樣，拖拉機(jī)補(bǔ)貼區(qū)間500元-11000元，收割機(jī)補(bǔ)貼區(qū)間3000-18000元。目前我省實(shí)施報廢更新試點(diǎn)的范圍是全省，每個縣市都設(shè)有兩個以上回收點(diǎn)。

省農(nóng)機(jī)局還提醒鄉(xiāng)親們，在報廢舊機(jī)具時，必須有合法來源證明，需提供購機(jī)發(fā)票、行駛證、縣級農(nóng)機(jī)部門出具的購機(jī)證明、村委會書面證明。

農(nóng)業(yè)機(jī)械化，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化重要的一環(huán)。我省當(dāng)前開展的農(nóng)機(jī)報廢更新工作，就像一場“及時雨”，為農(nóng)業(yè)機(jī)械化提供了強(qiáng)力支持。從2015年試點(diǎn)至今已經(jīng)有兩年時間，對于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展有著怎么樣的意義？實(shí)施過程中又遇到了哪些問題？未來如何推進(jìn)？

湖北省農(nóng)機(jī)局質(zhì)量管理處處長陶保平介紹，隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和購機(jī)補(bǔ)貼政策的有效實(shí)施，我省農(nóng)機(jī)裝備水平快速提升，各類農(nóng)業(yè)機(jī)械保有量農(nóng)機(jī)擁有量迅猛增長。截止2016年6月底，拖拉機(jī)保有量達(dá)131.4萬臺、聯(lián)合收割機(jī)達(dá)9.18萬臺，這其中有些機(jī)具已經(jīng)年久失修不能使用，有的超期服役帶病作業(yè)，不僅造成了資源的極大浪費(fèi)，嚴(yán)重威脅農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)，也對環(huán)境造成了嚴(yán)重的污染。實(shí)踐證明，實(shí)施農(nóng)機(jī)報廢更新補(bǔ)貼政策對優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)、推動農(nóng)機(jī)節(jié)能減排、促進(jìn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)意義重大。

記者在采訪的時候，也有農(nóng)機(jī)手也跟我們反映了一些困擾，部分農(nóng)機(jī)手家里有一些閑置農(nóng)機(jī)具放在家里很多年，都沒有用了，想報廢拿補(bǔ)貼，但是呢？又不想購新機(jī)具，而報廢與更新又是捆綁。

對此，陶處長表示，湖北省通過兩年的試點(diǎn)，感到推進(jìn)農(nóng)機(jī)報廢更新補(bǔ)貼這項(xiàng)工作還有一些制約因素，報廢與更新捆綁，不利于農(nóng)機(jī)裝備調(diào)整。目前的政策是報廢與更新必須同時進(jìn)行方能獲得補(bǔ)貼，這就包括兩層含義，一是農(nóng)民要有具備報廢條件的農(nóng)機(jī)；二是具備購置新機(jī)的需求、條件和能力，然后才能去申請農(nóng)機(jī)報廢更新補(bǔ)貼。實(shí)際上隨著土地流轉(zhuǎn)工作的推進(jìn)和農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的廣泛實(shí)施，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體需要購買大型農(nóng)業(yè)機(jī)械和配套農(nóng)機(jī)具，相應(yīng)的小型農(nóng)業(yè)機(jī)械將逐漸淡出歷史舞臺，隨之出現(xiàn)了很多僅僅只想報廢手中老舊農(nóng)機(jī)的農(nóng)民，他們不需要購置農(nóng)機(jī)，對于購新農(nóng)機(jī)意愿不強(qiáng)，兩者捆綁執(zhí)行，難免出現(xiàn)矛盾，導(dǎo)致報廢農(nóng)機(jī)數(shù)量逐漸減少。 

對于如何完善農(nóng)機(jī)報廢更新政策，陶處長認(rèn)為,報廢與更新松綁，使機(jī)手有更多選擇;建議將農(nóng)機(jī)報廢補(bǔ)貼與更新補(bǔ)貼分開執(zhí)行，給農(nóng)機(jī)手更多自主權(quán)，報廢可以申請補(bǔ)貼，更新也可以申請補(bǔ)貼。將報廢補(bǔ)貼程序的報廢、購機(jī)和補(bǔ)貼三個程序，減少為報廢和補(bǔ)貼兩個程序，將報廢補(bǔ)貼單獨(dú)立項(xiàng)，成立報廢補(bǔ)貼專項(xiàng)資金，只要是申請報廢的就給予報廢補(bǔ)貼，不強(qiáng)制更新機(jī)具。

(記者：張倩 段晉濤 天門臺 熊旋）

《壟上行》記者報道