天門(mén)市托市鎮(zhèn)何場(chǎng)村的梁紅成師傅，是村里的農(nóng)機(jī)手，從事農(nóng)機(jī)作業(yè)工作有30年了，說(shuō)起自己的舊農(nóng)機(jī)具，他覺(jué)得作業(yè)效率低影響收入，而且很不安全，“新機(jī)具割麥子一天可以割到140-150畝田，老機(jī)具一天就只能割到70畝田。老機(jī)具還總出毛病，調(diào)頭的時(shí)候，剎車(chē)不靈，一不小心就倒到溝里了。”

梁師傅告訴記者，周邊很多農(nóng)機(jī)手都想將舊機(jī)具換掉，聽(tīng)說(shuō)這些舊機(jī)具有補(bǔ)貼，但是不知道這些農(nóng)機(jī)“舊機(jī)”如何換“新機(jī)”？2015年，湖北省被納入農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼試點(diǎn)省份，首年選擇64個(gè)縣市開(kāi)展試點(diǎn)。2016年，湖北省對(duì)農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新政策進(jìn)行了修訂完善，并在全省范圍內(nèi)全面鋪開(kāi)。

 湖北省農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理總站站長(zhǎng)任耀武介紹：“現(xiàn)在安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)都是我們政府比較重視的兩項(xiàng)職責(zé)，通過(guò)報(bào)廢更新可以一舉兩得，一個(gè)是解決安全生產(chǎn)的隱患消除問(wèn)題，第二個(gè)是解決農(nóng)機(jī)的綠色發(fā)展問(wèn)題。”

在天門(mén)市鴻遠(yuǎn)農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社里，農(nóng)機(jī)手們換下拖拉機(jī)后面的旋耕機(jī)，正在安裝馬鈴薯播種機(jī)具，為接下來(lái)的馬鈴薯機(jī)械化化播種做準(zhǔn)備。該合作社有2000畝地，15臺(tái)聯(lián)合收割機(jī)，這些聯(lián)合收割機(jī)也是隨著合作社的發(fā)展陸陸續(xù)續(xù)買(mǎi)進(jìn)的，有的都有20多年的歷史了。在記者到來(lái)之前，合作社理事長(zhǎng)梁紅清剛剛將用了21年的履帶收割機(jī)報(bào)廢后換了一臺(tái)新型農(nóng)機(jī)具。

根據(jù)政策，新購(gòu)置農(nóng)機(jī)具由兩項(xiàng)補(bǔ)貼組成，即：農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼+報(bào)廢更新補(bǔ)貼。換掉的舊機(jī)具還能當(dāng)廢品賣(mài)掉。理事長(zhǎng)給記者算了一筆賬，以購(gòu)買(mǎi)一臺(tái)12萬(wàn)元的新農(nóng)機(jī)具為例，新機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼3.5萬(wàn)元，報(bào)廢補(bǔ)貼5000元，賣(mài)掉的舊機(jī)具800元，這樣算下來(lái)一臺(tái)價(jià)值12萬(wàn)的新機(jī)具，只花了8萬(wàn)。新買(mǎi)的農(nóng)機(jī)具，功能更多，秸稈還田和深松作業(yè)都可以用，效率也從以前的老機(jī)具一天作業(yè)30多畝，提升到現(xiàn)在的一天一百多畝，購(gòu)置農(nóng)機(jī)的成本2年就可以收回。

天門(mén)市農(nóng)機(jī)局副局長(zhǎng)肖齊明告訴記者：“過(guò)去沒(méi)有這個(gè)政策的時(shí)候，老百姓把這個(gè)舊機(jī)具都閑置在家，報(bào)廢更新政策實(shí)施后積極性非常高。”

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截止目前，湖北省在用拖拉機(jī)保有量有140萬(wàn)臺(tái)，而使用10年以上的拖拉機(jī)達(dá)11萬(wàn)臺(tái)，約占全省拖拉機(jī)擁有量的12.7%；

聯(lián)合收割機(jī)保有量有9萬(wàn)多臺(tái)，而使用5年以上的聯(lián)合收割機(jī)達(dá)8172臺(tái)，約占全省聯(lián)合收割機(jī)的11%。

看來(lái)鄉(xiāng)親們家里的舊機(jī)具還是比較多的，那么哪些人可以申請(qǐng)補(bǔ)貼呢？

湖北省農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理總站處長(zhǎng)羅少新介紹：“報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策和我們農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼對(duì)象是一樣的，凡是從事農(nóng)機(jī)作業(yè)和擁有農(nóng)業(yè)機(jī)械的都是我們的補(bǔ)貼范圍。”

報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策，報(bào)廢的機(jī)具為拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)，標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)不同的機(jī)型和馬力補(bǔ)貼的金額也不一樣，拖拉機(jī)補(bǔ)貼區(qū)間500元-11000元，收割機(jī)補(bǔ)貼區(qū)間3000-18000元。目前我省實(shí)施報(bào)廢更新試點(diǎn)的范圍是全省，每個(gè)縣市都設(shè)有兩個(gè)以上回收點(diǎn)。

省農(nóng)機(jī)局還提醒鄉(xiāng)親們，在報(bào)廢舊機(jī)具時(shí)，必須有合法來(lái)源證明，需提供購(gòu)機(jī)發(fā)票、行駛證、縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門(mén)出具的購(gòu)機(jī)證明、村委會(huì)書(shū)面證明。

農(nóng)業(yè)機(jī)械化，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化重要的一環(huán)。我省當(dāng)前開(kāi)展的農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新工作，就像一場(chǎng)“及時(shí)雨”，為農(nóng)業(yè)機(jī)械化提供了強(qiáng)力支持。從2015年試點(diǎn)至今已經(jīng)有兩年時(shí)間，對(duì)于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展有著怎么樣的意義？實(shí)施過(guò)程中又遇到了哪些問(wèn)題？未來(lái)如何推進(jìn)？

湖北省農(nóng)機(jī)局質(zhì)量管理處處長(zhǎng)陶保平介紹，隨著我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策的有效實(shí)施，我省農(nóng)機(jī)裝備水平快速提升，各類(lèi)農(nóng)業(yè)機(jī)械保有量農(nóng)機(jī)擁有量迅猛增長(zhǎng)。截止2016年6月底，拖拉機(jī)保有量達(dá)131.4萬(wàn)臺(tái)、聯(lián)合收割機(jī)達(dá)9.18萬(wàn)臺(tái)，這其中有些機(jī)具已經(jīng)年久失修不能使用，有的超期服役帶病作業(yè)，不僅造成了資源的極大浪費(fèi)，嚴(yán)重威脅農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)，也對(duì)環(huán)境造成了嚴(yán)重的污染。實(shí)踐證明，實(shí)施農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策對(duì)優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)、推動(dòng)農(nóng)機(jī)節(jié)能減排、促進(jìn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)意義重大。

記者在采訪的時(shí)候，也有農(nóng)機(jī)手也跟我們反映了一些困擾，部分農(nóng)機(jī)手家里有一些閑置農(nóng)機(jī)具放在家里很多年，都沒(méi)有用了，想報(bào)廢拿補(bǔ)貼，但是呢？又不想購(gòu)新機(jī)具，而報(bào)廢與更新又是捆綁。

對(duì)此，陶處長(zhǎng)表示，湖北省通過(guò)兩年的試點(diǎn)，感到推進(jìn)農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼這項(xiàng)工作還有一些制約因素，報(bào)廢與更新捆綁，不利于農(nóng)機(jī)裝備調(diào)整。目前的政策是報(bào)廢與更新必須同時(shí)進(jìn)行方能獲得補(bǔ)貼，這就包括兩層含義，一是農(nóng)民要有具備報(bào)廢條件的農(nóng)機(jī)；二是具備購(gòu)置新機(jī)的需求、條件和能力，然后才能去申請(qǐng)農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼。實(shí)際上隨著土地流轉(zhuǎn)工作的推進(jìn)和農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的廣泛實(shí)施，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體需要購(gòu)買(mǎi)大型農(nóng)業(yè)機(jī)械和配套農(nóng)機(jī)具，相應(yīng)的小型農(nóng)業(yè)機(jī)械將逐漸淡出歷史舞臺(tái)，隨之出現(xiàn)了很多僅僅只想報(bào)廢手中老舊農(nóng)機(jī)的農(nóng)民，他們不需要購(gòu)置農(nóng)機(jī)，對(duì)于購(gòu)新農(nóng)機(jī)意愿不強(qiáng)，兩者捆綁執(zhí)行，難免出現(xiàn)矛盾，導(dǎo)致報(bào)廢農(nóng)機(jī)數(shù)量逐漸減少。 

對(duì)于如何完善農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新政策，陶處長(zhǎng)認(rèn)為,報(bào)廢與更新松綁，使機(jī)手有更多選擇;建議將農(nóng)機(jī)報(bào)廢補(bǔ)貼與更新補(bǔ)貼分開(kāi)執(zhí)行，給農(nóng)機(jī)手更多自主權(quán)，報(bào)廢可以申請(qǐng)補(bǔ)貼，更新也可以申請(qǐng)補(bǔ)貼。將報(bào)廢補(bǔ)貼程序的報(bào)廢、購(gòu)機(jī)和補(bǔ)貼三個(gè)程序，減少為報(bào)廢和補(bǔ)貼兩個(gè)程序，將報(bào)廢補(bǔ)貼單獨(dú)立項(xiàng)，成立報(bào)廢補(bǔ)貼專(zhuān)項(xiàng)資金，只要是申請(qǐng)報(bào)廢的就給予報(bào)廢補(bǔ)貼，不強(qiáng)制更新機(jī)具。

(記者：張倩 段晉濤 天門(mén)臺(tái) 熊旋）

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